+7 (499) 653-60-72 Доб. 574Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Комментарии к ст14 п д закона о регистрации юрлиц

Комментарии к ст14 п д закона о регистрации юрлиц

Главное Документы Эксперты. Специалист по налоговому праву. Имеет более публикаций в юридических и экономических журналах, автор книг "Новая система и структура органов исполнительной власти" , "Как начать свой бизнес" , "Комментарий к Закону о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" , "Индивидуальный предприниматель" 3-е изд. Чуряев Александр Владимирович Юрист финансово-инвестиционной компании, специалист в области предпринимательского, административного и налогового законодательства.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНАМ ОТ 08.08.2001 N 129-ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Основные изменения в законодательстве РФ о государственной регистрации юридических лиц и индивидуаль

Комментарий к Федеральному закону от 8 августа года N ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" постатейный. Существование комментируемого закона обусловлено указанием в ч. Именно на основании этого положения ГК РФ и был разработан, принят и действует комментируемый нормативный правовой акт.

Общим правилом для федерального законодательства является необходимость определения в одной из первых статей предмета правого регулирования соответствующего нормативного правового акта, то есть определения сфер регулирования. Не является исключением и комментируемый закон. Статья 1 комментируемого закона определяет сферы отношений, которые он регулирует. К таким отношениям первый абзац относит отношения, связанные с: - государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы; - государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей; - ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Остановимся на более подробной характеристике указанных сфер правоотношений. Следует отметить, что государственной регистрации подлежат практически все организационно-правовые действия, касающиеся определения соответствующего статуса юридического лица, а именно - создание, реорганизация, ликвидация и действия по внесению изменений в учредительные документы.

Созданием юридического лица признается действие учредителей учредителя по принятию решения об учреждении юридического лица. Решением о создании юридического лица определяются сведения об учреждении юридического лица, утверждении его устава, о порядке, размере, способах и сроках образования имущества юридического лица, об избрании назначении органов юридического лица части 2 и 3 ст.

Бывают случаи, когда судом может быть отменена государственная регистрация юридического лица, если в результате регистрации были нарушены права и законные интересы заявителя.

Согласно материалам дела, на основании решения N 1 от 18 июня года заявителем учреждено общество с ограниченной ответственностью "Управление механизации-Урал", утвержден его устав, учредитель принял на себя обязанности генерального директора определен уставный капитал вновь создаваемого общества и порядок его оплаты.

Заявитель ссылался на отсутствие волеизъявления на создание ООО, на принятие на себя обязанностей генерального директора создаваемого общества. Судом в процессе рассмотрения дела было установлено, что воля заявителя на создание общества и назначении себя на должность единоличного исполнительного органа Общества в июне года отсутствовала, что подтверждается материалами дела, в частности - протоколом допроса свидетеля от 10 июля года, а также действиями по подаче заявителем заявлений в регистрирующий орган о непричастности к деятельности юридического лица и о неиспользовании его паспортных данных.

Поскольку основанием для создания общества явилось решение, не отражавшее действительной воли учредителя суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение N 1 является недействительными.

Согласно, положениям ст. Для осуществления права на создание юридического лица должна быть выражена воля. Согласно положениям ст. Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.

Суд пришел к выводу о том, что возникновение правоспособности юридического лица не может само по себе свидетельствовать о том, что у этого лица имеется законный учредитель, так как такая государственная регистрация, произведенная с нарушением закона не может порождать прав кого-либо на доли в уставном капитале общества. Нарушением закона в данном случае, является то, что лицо, указанное в качестве учредителя общества, не принимало решения о создании органов управления. Таким образом, суд пришел к выводу о том, что если отсутствует волеизъявление заявителя на создание общества, на принятие на себя прав и обязанностей его участника, а также полномочий единоличного исполнительного органа общества решение регистрирующего органа о государственной регистрации Общества было принято с нарушением норм Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей , а поэтому подлежит признанию недействительным на основании ст.

Гражданское законодательство уделило значительное внимание правовому регулированию реорганизации юридического лица, которое может происходить в форме слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразование ст. При этом легального закрепления данный термин не получил. В юридической литературе под реорганизацией принято понимать преобразование, переустройство организационной структуры и управления предприятием, компанией, при сохранении основных средств, производственного потенциала предприятия.

Современный экономический словарь. Ликвидация юридического лица, то есть его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам, также подлежит государственной регистрации и подпадает под сферу регулирования комментируемого закона.

Несмотря на то, что ГК РФ в ст. Так, под "выводом", "ликвидацией" предприятия организации, отдельного производства на территории Москвы понимается прекращение его деятельности с переходом прав собственности на имущественный комплекс предприятия организации или его части, оставшийся после освобождения им ранее занимаемой территории, к городу Москве или третьему лицу в установленном порядке.

В отличие от ликвидируемого, выводимому предприятию должна быть, как правило, предоставлена для размещения и ведения хозяйственной деятельности территория или имущественный комплекс вне территории Москвы.

В юридической справочной литературе ликвидация акционерного общества, компании, фирмы понимается как прекращение деятельности организации в связи с истечением срока, на который она была создана, по решению общего собрания, вышестоящего органа для государственных предприятий или по решению суда.

Принято различать добровольную ликвидацию, осуществляемую ликвидационной комиссией, назначаемой ликвидационной организацией, и принудительную, осуществляемую комиссией, назначенной судом или государственным органом, в чьем ведении находится ликвидируемая организация. Основные причины ликвидации организации: исчерпание целей и задач, во имя которых создана организация, выход деятельности организации за рамки ее устава и законов, в случае банкротства, при отсутствии какого-либо ресурса, без которого не может осуществляться деятельность.

Следующим действием с юридическим лицом, подлежащим государственной регистрации, и соответственно являющимся предметом регулирования комментируемого закона , является внесение изменений в их учредительные документы. В соответствии со ст. Хозяйственное товарищество действует на основании учредительного договора, который заключается его учредителями участниками и к которому применяются положения ГК РФ об уставе юридического лица. Соответственно любые изменения учредительных документов подлежат обязательной государственной регистрации с необходимостью полного прохождения всей установленной процедуры.

Из вышеприведенных положений следует, что независимо от вида государственной регистрации создание, реорганизация, ликвидация , юридическое лицо всегда является регистрируемым. При этом судебно-арбитражная практика признает, что использование указанной формулировки само по себе не означает, что руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица может являться заявителем при его создании.

Второй крупной сферой отношений, попадающей под регулирование комментируемого закона , являются регистрационные отношения физических лиц по получению или прекращению ими статуса индивидуальных предпринимателей. Соответственно в отличие от юридических лиц регистрации подлежат только получение и прекращение соответствующего правового статуса.

Индивидуальные предприниматели в соответствии со ст. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них НК РФ , не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

При этом получить статус индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации могут как граждане Российской Федерации, так и иностранные граждане, и лица без гражданства. Таким образом, индивидуальным предпринимателем по российскому праву является зарегистрированное в этом качестве в установленном порядке физическое лицо гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства , осуществляющее предпринимательскую деятельность непосредственно от своего имени, без образования для этой цели юридического лица и своим самостоятельным трудом , которое в этих целях действует самостоятельно, если обладает полной дееспособностью, и с согласия законного представителя, если дееспособность этого лица ограничена в силу возраста или закона.

Тихомирова М. Еще одной сферой отношений, входящих в сферу регулирования комментируемого закона , являются отношения, связанные с ведением двух видов единых государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Существование указанных реестров обусловлено необходимостью систематизации имеющихся сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателей на территории Российской Федерации, а также их регистрационного учета.

Более подробно о государственных реестрах будет сказано в комментариях к главе 2 комментируемого закона, поскольку именно им и посвящена данная глава. Во втором абзаце комментируемой статьи дается легальное закрепление понятия " государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ". Комментируемый закон впервые дает легальное определение государственной регистрации юридических не через деятельностный подход, а сквозь призму акта уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Соответствующий административный акт направлен на внесение в государственный реестр: - сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей; - иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с комментируемым законом.

В данном определении в качестве органа, осуществляющего деятельность по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выделяется уже ФНС России, которая выступает в качестве уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Таким образом, внесение записей в соответствующий государственный реестр является составной частью понятия государственной регистрации юридических лиц. При этом необходимо учитывать, что в тот или иной реестр должны вноситься только те сведения, которые определены законодателем для соответствующего юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В свою очередь судебная практика, разрешая дела, связанные с определением возможности применения положений комментируемого закона , исходит из того, что внесение в реестр юридических лиц сведений о субъекте, не имеющем статуса юридического лица, является незаконным. В юридической литературе обращается внимание на то, что в соответствии с приведенным определением понятие "государственная регистрация" применительно к индивидуальным предпринимателям охватывает не один, а три вида административных актов.

Эти акты являются индивидуальными правовыми актами, актами применения права, которые не имеют нормативного значения. Указанные акты совершаются путем внесения соответствующих сведений о физическом лице в государственный реестр. К актам государственной регистрации индивидуальных предпринимателей относятся: - правообразующие акты, устанавливающие юридический факт приобретения физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя; - правопрекращающие акты, устанавливающие юридический факт прекращения физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей; - правоизменяющие акты, которые фиксируют изменения в сведениях об индивидуальных предпринимателях, содержащихся в государственном реестре.

Процедуры реализации актов государственной регистрации определены общими нормами, закрепленными в ст. При этом отдельные процедурные вопросы также регламентированы подзаконными нормативными правовыми актами, принятыми соответствующими административными органами в целях реализации положений комментируемого закона. В третьем абзаце комментируемой статьи определен круг нормативных правовых актов, при помощи которых осуществляется правовое регулирование государственной регистрации.

В настоящее время законодательство о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации , комментируемого федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Таким образом, законодательство о государственной регистрации является составной частью гражданского законодательства, которое в соответствии со ст.

Данное положение исключает возможность регулирования вопросов государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 мая года N "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских фермерских хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" с 1 июля года государственную регистрацию юридических лиц, а с 1 января года - государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских фермерских хозяйств осуществляет Министерство Российской Федерации по налогам и сборам далее - ФНС России , как уполномоченный на это федеральный орган исполнительной власти.

ФНС России является федеральным органом исполнительной власти. Учитывая определенную Президентом Российской Федерации систему и структуру федеральных органов исполнительной власти, ФНС России находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации, которое в свою очередь относится к федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации Указ Президента РФ от 21 мая года N "О структуре федеральных органов исполнительной власти".

При этом федеральная служба в системе федеральных органов исполнительной власти:. Федеральную службу возглавляет руководитель директор федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа; - в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации , федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы.

Федеральная служба может быть подведомственна Президенту Российской Федерации или находиться в ведении Правительства Российской Федерации; - не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации, а федеральная служба по надзору - также управление государственным имуществом и оказание платных услуг Указ Президента РФ от 09 марта года N "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".

В соответствии с п. ФНС России выполняет функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей как непосредственно, так и через свои территориальные органы. При этом ФНС России и ее территориальные органы управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня в своей совокупности составляют единую централизованную систему налоговых органов.

Следует учитывать, что государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является государственной услугой, предоставляемой ФНС России.

Данный факт обусловливает необходимость административного регламентирования процедуры государственной регистрации соответствующих участников гражданских правоотношений. Правила разработки административных регламентов предоставления государственных услуг определены Постановлением Правительства РФ от 16 мая года N "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" вместе с "Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций" , "Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг" , "Правилами проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг".

Таким образом, Министерство финансов Российской Федерации в целях повышения качества и доступности результатов предоставления государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских фермерских хозяйств издало Приказ от 22 июня года N 87н "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских фермерских хозяйств".

Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур действий инспекций ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций ФНС России межрайонного уровня, а также определяет порядок взаимодействия между структурными подразделениями инспекций, их должностными лицами, порядок взаимодействия инспекций с органами государственной власти и иными органами, физическими и юридическими лицами при предоставлении государственной услуги.

В городах с численностью населения не ниже 1 млн. Данные центры создаются для совершенствования организации работы по регистрации и учету юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей. Соответственно в иных субъектах создание Единого регистрационного центра согласовываются с МНС России.

Создание каждого единого центра осуществляется посредством издания соответствующего приказа ФНС России. После этого должны быть выполнены со стороны территориального управления МНС России дополнительные организационные мероприятия по обеспечению возможности выполнения центром своих обязанностей. С функциональной точки зрения центры выполняют все виды регистрационных действий, предусмотренные законодательством, регулирующим вопросы государственной регистрации юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей в том числе крестьянских фермерских хозяйств , а также отдельные функции по учету организаций и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей.

До года Основные принципы в п. Однако на практике деятельность указанных центров не всегда воспринимается со стороны участников регистрационных отношений положительно. Данное проявление связано, в первую очередь, с тем, что приказ МНС России, определяющий Основные принципы , не был официально опубликован. В связи с этим возникают со стороны заявителей обоснованные претензии, которые сводятся к следующему.

Факт не опубликования оспариваемого положения Приказа, по мнению отдельных юридических лиц, позволяет налоговым органам в ряде регулируемых им правоотношений применять либо не применять оспариваемые положения, что создает правовую неопределенность из-за отсутствия четкого определения полномочий территориальных налоговых органов по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Единых регистрационных центрах и их налоговому учету.

При этом в качестве обоснования приводят то, что приказ издан федеральным органом исполнительной власти, в оспариваемой части устанавливает правовые нормы и правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение, и, следовательно, является нормативным правовым актом, подлежащим обязательной регистрации и опубликованию, и его положения могут быть оспорены в арбитражном суде.

Сложившаяся правовая неопределенность в вопросах осуществления регистрационных действий налоговыми органами влечет, по мнению заявителя, негативные последствия для хозяйствующих субъектов, приводит к нарушению их прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.

Соответственно, в этой части положения Приказа направлены на регулирование отношений в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и рассчитаны на неограниченное применение, в силу чего они носят нормативный характер.

Отсутствие публикации этих положений нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку в результате этого имеет место ситуация, при которой налоговые органы могут по своему усмотрению применять либо не применять данные положения Приказа в отношениях с лицами, обращающимися за совершением регистрационных действий, получением документов и т.

Сложившаяся при этом неопределенность создает также препятствия для защиты прав указанных лиц, в частности, при оспаривании действий бездействия того или иного налогового органа. Таким образом, пункт 3.

С 1 июля г. Вышеуказанные Законы, определяя единые органы, правила и процедуры государственной регистрации организаций, устанавливают единый порядок регистрации, распространяющийся на всех юридических лиц, расположенных на территории Российской Федерации. Что же изменилось в порядке регистрации юридических лиц?

Главное Документы Эксперты. Федеральных законов от Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом Комментарий к статье 1 Настоящий Закон устанавливает единый уведомительный порядок государственной регистрации юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, государственную регистрацию юридических лиц с иностранными инвестициями, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации. И определяет все вопросы, связанные с государственной регистрацией при создании, реорганизации, ликвидации, внесении изменений в учредительные документы юридических лиц, а также вопросы государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и прекращения их деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей.

Комментарий к Федеральному закону от 8 августа года N ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" постатейный. Существование комментируемого закона обусловлено указанием в ч. Именно на основании этого положения ГК РФ и был разработан, принят и действует комментируемый нормативный правовой акт. Общим правилом для федерального законодательства является необходимость определения в одной из первых статей предмета правого регулирования соответствующего нормативного правового акта, то есть определения сфер регулирования. Не является исключением и комментируемый закон.

.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Споры о госрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: обзор судебной практики

.

.

.

.

.

Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц" был принят которым должны отвечать места хранения реестра, и т.д. и т.п. Очевидно .. 5 комментируемой статьи, а также ст. 14 и комментарий к ней);.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 4
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Христина

    Про найбільше западло в нових законах щодо євроблях чомусь ніхто не говорить, а саме про те, що ними зокрема внесені зміни до статті 467 Митного кодексу України, за якими тепер немає НЕТРИВАЮЧИХ порушень митних правил, а всі такі порушення відтепер є ТРИВАЮЧИМИ, тобто стягнення за їх порушення може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня ВИЯВЛЕННЯ правопорушення (раніше по деяких статтях, зокрема 470 МКУ, було з дня ВЧИНЕННЯ). Тобто, відтепер кляті митарі можуть накласти штраф практично без жодних строків давності, навіть за ввезені давним-давно євробляхи . Ясна річ, це буде незаконним, але скільки людей погодяться витратити пару років та купу грошей на судову тяганину?

  2. Любомира

    Если введут, пойду получать российское гражданство

  3. Антонин

    Заманчивое предложение,но рискованное!

  4. Агния

    В ресторанном маркетинге есть один простой момент ПРАВИЛЬНОЕ МЕСТО!

© 2018